新規范出臺！海南開(kāi)始規范稅收返還，避免成為第二個(gè)霍爾果斯…

繼鄭爽被爆出陰陽(yáng)合同，天價(jià)片酬后，明星們紛紛注銷(xiāo)自己的工作室，相信這事在娛樂(lè )圈造成很大的震動(dòng)。 

雖然一大部分明星注銷(xiāo)了工作室，另一部分的影視公司或工作室，卻如雨后春筍般在海南扎堆。

這一邊瘋狂注銷(xiāo)一邊瘋狂注冊的原因還是在于“避稅”。

吳京、王一博、沈騰都去了，已新增影視公司超2000家，海南會(huì )成為下一個(gè)霍爾果斯嗎？

為此，海南省人民政府辦公廳于5月28日出臺《關(guān)于規范產(chǎn)業(yè)扶持財稅政策有關(guān)事項的通知》，開(kāi)始規范稅收返還，避免成為第二個(gè)霍爾果斯。

01 霍爾果斯之過(guò)去

這并不是偶然發(fā)生的個(gè)例，早在2010年很多明星和影視公司，也是蜂擁在新疆的縣級市霍爾果斯。

2010年，新疆的縣級市霍爾果斯被設立為國家級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，當地的新注冊公司可以享受“五免五減半”的優(yōu)惠政策，即五年內企業(yè)所得稅全免，五年后地方留存的40%全免，為期同樣是五年。

這樣的優(yōu)惠政策讓很多影視公司趨之若鶩，短短數年這個(gè)新疆西北端的口岸小城由113家企業(yè)到的2萬(wàn)多家企業(yè)。

在鼎盛時(shí)期，霍爾果斯曾有超過(guò)數千家影視傳媒公司前來(lái)注冊。

這些公司的高管、股東中，不乏范冰冰、馮小剛、吳秀波、陳坤、劉濤等耳熟能詳的名字。

同時(shí)，華誼兄弟、光線(xiàn)傳媒、博納、樂(lè )視、華策、歡瑞世紀等影視頭部企業(yè)，也紛紛在霍爾果斯布局。

很多公司在這里注冊空殼公司，但是并不在這里實(shí)際經(jīng)營(yíng)，很多明星工作室，注冊資本僅為1萬(wàn)元，既沒(méi)有辦公場(chǎng)所，也沒(méi)有任何員工，負責人甚至從來(lái)沒(méi)有到過(guò)該地。

后來(lái)霍爾果斯政策開(kāi)始逐步收緊，暫停增值稅返還和個(gè)人所得稅優(yōu)惠兩項政策，要求注冊企業(yè)“一址一照”，實(shí)體辦公，自查等等。

很多公司因為此地政策收緊又紛紛注銷(xiāo)掀起一股注銷(xiāo)潮，真的是來(lái)去匆匆。

02 為何明星導演扎堆到海南設立公司？

近期，除何炅、黃磊、王千源、沈騰、陳思誠、那英、吳京、等明星先后在海南注冊影視公司外，電影導演郭帆、管虎，電視劇導演孔笙，攝影師鮑德熹，作曲家金培達等也紛紛入駐海南。除了明星，影視企業(yè)亦有布局。

海南檸萌開(kāi)新影視傳媒有限公司成立，注冊資本300萬(wàn)元；3月25日，愛(ài)奇藝關(guān)聯(lián)公司、海南火羽白影視文化傳媒有限公司成立，注冊資本1000萬(wàn)元；海南阿里巴巴影業(yè)有限公司于今年2月2日成立，注冊資本1000萬(wàn)元……

據天眼查數據顯示，截止5月20日，搜索“影視”兩個(gè)字，注冊地為海南省，成立年限為1年內，企業(yè)狀態(tài)為存續的新注冊公司達到2471家。過(guò)去5年內，海南影視文化相關(guān)注冊公司（企業(yè)狀態(tài)為存續）總共為5231家，僅過(guò)去一年的注冊公司數量就占五年總數的47.9%，可見(jiàn)增長(cháng)之迅速。

為何明星們一邊扎堆在霍爾果斯注銷(xiāo)公司，一邊又蜂擁至海南注冊新公司呢？不少財經(jīng)分析人士解讀為政策層面的影響。按照目前我國現行的稅法，明星個(gè)人演出收入將按照勞務(wù)費征稅，最高可能達到40%，但是成立了個(gè)人工作室，以公司形式運營(yíng)，這一塊就能合理規避不少稅費，若再疊加區域稅收優(yōu)惠政策，這個(gè)避稅力度將更大。

資料顯示，僅在稅費方面，目前海南企業(yè)所得稅稅率從25%降至15%。其次，海南個(gè)人所得稅最高邊際稅率從45%降至15%。這對高收入群體的明星而言，無(wú)疑能夠節省一大筆稅款。以明星片酬3000萬(wàn)為例，按照工資薪金所得計算，在海南優(yōu)惠政策下，可節稅1480萬(wàn)。

03 海南產(chǎn)業(yè)扶持新規范出臺，規范稅收返還

2021年5月28日，海南省人民政府辦公廳出臺《關(guān)于規范產(chǎn)業(yè)扶持財稅政策有關(guān)事項的通知》（下稱(chēng)《通知》）明確，各市縣政府、各部門(mén)以及有關(guān)園區今后在制定招商引資、產(chǎn)業(yè)培育和扶持政策時(shí)，一律不得簽訂或出臺與企業(yè)繳納稅收直接掛鉤的扶持政策。

同時(shí)，省政府對已經(jīng)出臺支持市縣及園區的產(chǎn)業(yè)扶持政策，支持力度繼續保持不變。市縣政府及園區收到省財獎補資金后，不得將財政獎補資金與企業(yè)繳納稅收同非稅收入掛鉤直接獎勵給企業(yè)?！锻ㄖ穼⒆?/span>6月25日起開(kāi)始施行。

“相關(guān)政策出臺主要基于實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)以及引導海南自由貿易港發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的角度考慮?！北本﹪視?huì )計學(xué)院財稅政策與應用研究所所長(cháng)李旭紅表示，為了招商引資，不少地方政府會(huì )采取財政資金與稅收掛鉤進(jìn)行返還或激勵的方式。這種方式從短期內看會(huì )吸引投資，帶來(lái)一些短期經(jīng)濟、就業(yè)目標的實(shí)現，但從長(cháng)遠發(fā)展的角度來(lái)看是不利的。

李旭紅分析稱(chēng)，財政資金與稅收掛鉤進(jìn)行返還或激勵，有可能形成稅收洼地，帶來(lái)一些企業(yè)的稅收套利行為，不但造成地方之間的惡性競爭，更重要的是會(huì )侵蝕地方稅基，傷及地方財政的根本。

根據《通知》要求，具體獎補資金使用方案由市縣及園區研究制定。海南全省各級財政安排的產(chǎn)業(yè)扶持獎補資金可重點(diǎn)統籌用于提升園區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育能力、提升園區人氣指數、提高園區運營(yíng)效率和減輕入園企業(yè)運營(yíng)成本等。

《通知》還明確，支持園區管理機構和園區企業(yè)設立產(chǎn)業(yè)投資基金，引導各類(lèi)社會(huì )資本投向園區。支持采取貼息、獎勵和補助等多種方式對入園企業(yè)包括高新技術(shù)企業(yè)認定、企業(yè)研發(fā)、科技成果轉化、數字化轉型、技術(shù)改造、擴大再生產(chǎn)、上市輔導等進(jìn)行獎補。

在李旭紅看來(lái)，將這些財政資金用于基礎設施的投資，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，降低企業(yè)的成本，能夠形成良性的長(cháng)期產(chǎn)業(yè)激勵效應。海南自貿港作為我國高水平開(kāi)放的高地，其在制度創(chuàng )新上也需要與之相匹配，因此，此次所發(fā)布的政策是長(cháng)遠科學(xué)發(fā)展觀(guān)的體現。