5分鐘看懂海南自貿港未來(lái)十年規劃

蹄疾步穩 打造更具活力的體制機制 

　　要勇于沖破思想觀(guān)念的束縛和利益固化的藩籬，在完善基本經(jīng)濟制度和深化收入分配制度改革、行政管理體制改革、行政審批制度改革、財稅金融體制改革、城鄉發(fā)展一體化改革等方面取得更大進(jìn)展，為海南發(fā)展注入強勁動(dòng)力。 

　　——習近平 

先走一步 拓展更加開(kāi)放的發(fā)展局面 

　　海南對外開(kāi)放基礎較好，具有面向東盟最前沿的區位優(yōu)勢，又是一個(gè)獨立的地理單元，應該在開(kāi)放方面先走一步，希望海南積極探索，實(shí)施更加開(kāi)放的投資、貿易、旅游等政策，為全國發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟提供新鮮經(jīng)驗。 

　　——習近平 

“敢”字當頭 勇做時(shí)代的弄潮兒 

　　希望海南發(fā)揚經(jīng)濟特區敢闖敢試、敢為人先的精神，在打造更具活力的體制機制、拓展更加開(kāi)放的發(fā)展局面上走在全國前列。 

　　——習近平 

    海南作為我國唯一的旅游大島，海南的藍天白云已經(jīng)被國家規劃了，在未來(lái)十年海南將發(fā)生翻天覆地的變化！

5分鐘看懂海南自貿港未來(lái)十年規劃

一、目標愿景

戰略目標：將生態(tài)與發(fā)展作為“出發(fā)點(diǎn)”和“歸屬點(diǎn)”，突出海南“生態(tài)、經(jīng)濟特區、國際旅游島”三大優(yōu)勢，把握“一帶一路、消費時(shí)代、創(chuàng )新發(fā)展”三大機遇，確定戰略總目標為：2020年，全面建成小康社會(huì )，基本建成國際旅游島。2030年，國際旅游島發(fā)展成為中國特色社會(huì )主義的實(shí)踐范例。

戰略定位：本次規劃戰略定位可概括為：“一點(diǎn)、兩區、三地”?！耙稽c(diǎn)”即21世紀海上絲綢之路的戰略支點(diǎn);“兩區”即全國生態(tài)文明建設示范區、全國改革創(chuàng )新試驗區;“三地”即世界一流的海島海洋休閑度假旅游目的地、國家熱帶特色產(chǎn)業(yè)基地、南海資源開(kāi)發(fā)服務(wù)及海上救援基地。

二、總體布局

根據全省“一點(diǎn)兩區三地”的戰略定位，結合海南島嶼省特征、生態(tài)環(huán)境承載能力和現狀發(fā)展基礎，按照“嚴守生態(tài)底線(xiàn)、優(yōu)化經(jīng)濟布局、促進(jìn)陸海統籌”的空間發(fā)展思路，統一籌劃海南本島和南海海域兩大系統的環(huán)境保護、資源利用、設施保障、功能布局、經(jīng)濟發(fā)展，在構建全省生態(tài)安全格局，保護好海南綠水青山、碧海藍天的基礎上，調整優(yōu)化全省開(kāi)發(fā)建設空間，合理配置資源，促進(jìn)海南全面健康可持續發(fā)展。2030年，海南島陸域空間中，一級生態(tài)功能區面積11535平方公里，占全島陸域面積的33.6%;二級生態(tài)功能區面積15984平方公里，占全島陸域面積的46.4%;開(kāi)發(fā)功能區面積3699平方公里，占全島陸域面積的10.8%。

三、生態(tài)保護格局

基于山形水系框架，以中部山區為核心，以重要湖庫為節點(diǎn)，以自然山脊及河流為廊道，以生態(tài)岸段和海域為支撐，構建全域生態(tài)保育體系，總體形成“生態(tài)綠心+生態(tài)廊道+生態(tài)岸段+生態(tài)海域”的生態(tài)空間結構。

生態(tài)綠心。包括五指山、霸王嶺、黎母山等40個(gè)重要山體、62萬(wàn)公頃熱帶雨林和12個(gè)自然保護區，是生態(tài)保護與水土涵養的核心空間。

生態(tài)廊道。包括38條生態(tài)水系廊道和7條自然山脊生態(tài)廊道，是全島指狀生長(cháng)、山海相連的生態(tài)骨架。

生態(tài)岸段。包括河流入?？?、基巖海岸、自然岬灣、潟湖、紅樹(shù)林等重要海岸帶類(lèi)型。

生態(tài)海域。包括珊瑚礁、海草床、紅樹(shù)林海洋保護區、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區等近岸海域。

四、開(kāi)發(fā)布局

開(kāi)發(fā)建設結構：建設?？?、澄邁、文昌一體化的瓊北綜合經(jīng)濟圈和三亞、陵水、樂(lè )東、保亭一體化的瓊南旅游經(jīng)濟圈，輻射帶動(dòng)全省;以高速公路、高速鐵路、濱海旅游公路、機場(chǎng)港口為依托，優(yōu)化全省城鎮、旅游度假區和產(chǎn)業(yè)園區布局；加快特色產(chǎn)業(yè)小鎮和美麗鄉村建設，形成“日月同輝滿(mǎn)天星”的開(kāi)發(fā)建設結構。以海南島及三沙市主要島礁為依托，加強海上基地、機場(chǎng)航空、港口碼頭等基礎設施建設，建立“布局合理、配套完善、保障有力”的海洋資源開(kāi)發(fā)格局。

五、新型城鎮化

城鎮化發(fā)展目標：堅持把全省作為一個(gè)大城市統一規劃，優(yōu)化全省城鎮空間格局和功能定位，以生態(tài)文明、全島同城、區域一體、梯度推進(jìn)、城園互動(dòng)、產(chǎn)城融合為指導，促進(jìn)兩極地區一體化發(fā)展，全面提升城鎮及鄉村的就業(yè)吸納能力和收入帶動(dòng)能力，促進(jìn)就地就近城鎮化，有序推進(jìn)全省大中小城市和小城鎮、鄉村的協(xié)調發(fā)展，最大限度的優(yōu)化空間資源配置，實(shí)現全省城鄉公共服務(wù)均等化，全省城鎮和鄉村的健康、可持續發(fā)展。

城鎮化水平及規模。2020年常住人口城鎮化率達到60%左右,城鎮人口約650萬(wàn);2030年城鎮化率達到70%左右,城鎮人口約887萬(wàn);到2020年全省建成100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮,2030年將所有建制鎮建成特色產(chǎn)業(yè)小鎮。

城鎮空間結構：全省構建“一環(huán)、兩極、多點(diǎn)”的城鎮空間結構?！耙画h(huán)”即依托環(huán)島高速鐵路、環(huán)島高速公路、環(huán)島濱海旅游公路形成串珠狀城鎮空間環(huán)，是全省城鎮化的主體空間?！皟蓸O”是指?？?、澄邁、文昌一體化的瓊北綜合經(jīng)濟圈和三亞、陵水、樂(lè )東、保亭一體化的瓊南旅游經(jīng)濟圈?！岸帱c(diǎn)”是指依托田字型高速公路和國道、省道，加快特色產(chǎn)業(yè)小鎮和其他縣城鎮、建制鎮及美麗鄉村建設。

六、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)結構調整方向：大力提升熱帶高效現代農業(yè)、加快發(fā)展新型工業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、做大做強以旅游業(yè)為龍頭的現代服務(wù)業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展的十二類(lèi)產(chǎn)業(yè)：旅游產(chǎn)業(yè)，熱帶特色高效農業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，醫療健康產(chǎn)業(yè)，現代金融服務(wù)業(yè)，會(huì )展業(yè)，現代物流業(yè)，油氣產(chǎn)業(yè)，醫藥產(chǎn)業(yè)，低碳制造業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)、教育、文化體育產(chǎn)業(yè)。

七、基礎設施(五網(wǎng))

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1、路網(wǎng)：任務(wù)目標。推動(dòng)全省“海陸空立體化交通系統”的一體化互聯(lián)互通。

2、光網(wǎng)：任務(wù)目標。按“一年補短板、三年達先進(jìn)、五年要領(lǐng)先”的目標，實(shí)現我省網(wǎng)絡(luò )強島建設取得突破性發(fā)展。

3、電網(wǎng)：任務(wù)目標。建設全島智能電網(wǎng)系統，完善電源與輸配電網(wǎng)絡(luò )設施建設，改善農村電網(wǎng)服務(wù)水平。

4、氣網(wǎng)：任務(wù)目標。逐步提高全島燃氣普及率;實(shí)現管道天然氣覆蓋全省市縣城區。

5、水網(wǎng)：任務(wù)目標。構建防洪抗旱減災、水資源合理配置和高效利用、水資源與水生態(tài)環(huán)境保護三大體系。

八、公共事業(yè)

1、醫療服務(wù)：基本建立由省、市(縣、區)、鄉鎮(社區)、村四級醫療衛生機構組成的醫療衛生服務(wù)體系。完善東西南北中五大區域醫療衛生中心;實(shí)現全省“一小時(shí)三級醫院服務(wù)圈”全覆蓋。

2、文化體育事業(yè)：優(yōu)化全省文化體育事業(yè)發(fā)展的空間布局，?？?、三亞建設具有國際一流水準的標志性文化設施和服務(wù)平臺;東部地區市縣做大做強文化事業(yè)，促進(jìn)公共文化資源共建共享;中西部地區市縣繼續加強基層文化設施建設和文化與旅游的深度融合。

3、教育事業(yè)：加快推進(jìn)課程改革和人才培養模式改革，全面實(shí)現縣(市、區)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，加快調整城鄉義務(wù)教育學(xué)校布局和職業(yè)教育、高等教育結構，著(zhù)力推進(jìn)熱帶海洋學(xué)院、旅游大學(xué)、教育產(chǎn)業(yè)園區建設等教育重點(diǎn)工程，繼續擴大學(xué)前教育規模，適度擴大普通高中教育資源，加快擴大國內外合作辦學(xué)規模。

4、科技事業(yè)：凝練實(shí)施一批重大科技項目。在海洋工程、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源和環(huán)境、醫藥和健康、生物和現代農業(yè)等領(lǐng)域，凝練實(shí)施一批體現海南戰略意圖的重大科技項目。

百日大研討大行動(dòng)，更是掀起了一場(chǎng)解放思想、促進(jìn)行動(dòng)，深化改革開(kāi)放的風(fēng)暴。全省各級各部門(mén)以習總書(shū)記視察海南重要講話(huà)精神為指引，以問(wèn)題為導向，以研討促行動(dòng)，緊密結合本地本部門(mén)本單位的實(shí)際，深入剖析當前發(fā)展中的問(wèn)題和不足，明確未來(lái)發(fā)展的優(yōu)勢和方向，做好新的頂層設計……進(jìn)一步革除影響海南發(fā)展的思想障礙、體制機制性障礙。

不謀全局者，不足以謀一域。海南建省辦經(jīng)濟特區30周年，也是中國改革開(kāi)放40周年，更是落實(shí)黨的十九大精神的起步之年，海南改革開(kāi)放必將迎來(lái)新一輪重大機遇。如何抓住這些機遇？海南干部群眾在大研討大行動(dòng)中進(jìn)行著(zhù)深入的思考，夯筑起以新一輪思想大解放推動(dòng)海南新一輪大改革、大開(kāi)放、大發(fā)展的雄心壯志。