橫琴粵澳深度合作區問(wèn)世，海南自由貿易港能否繼續維持優(yōu)勢？

2021年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，該方案的出臺，凸顯了橫琴粵澳承載了經(jīng)濟增長(cháng)新的需求，其中的大多數政策幾乎是將海南自貿港的政策復制了一遍，這也是首個(gè)依照海南自貿港政策試行運作的區域。 

所以，就此情況，有不少人會(huì )提出這樣的一個(gè)疑問(wèn)，面對橫琴粵澳合作區的追擊，海南自由貿易港是否還保留有其獨特的優(yōu)勢？

就此問(wèn)題，有專(zhuān)家從發(fā)展定位、政策實(shí)施、政策覆蓋面、政治保障等方面，將海南與橫琴進(jìn)行對比分析。

不要只是表象地看到橫琴合作區幾乎“復制”了海南自貿港零關(guān)稅、雙15%稅收優(yōu)惠和加工增值貨物內銷(xiāo)免關(guān)稅等稅收政策，從而感覺(jué)削弱了海南自貿港的政策優(yōu)勢。要知道，稅收政策是服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，離開(kāi)了產(chǎn)業(yè)，簡(jiǎn)單從稅收政策來(lái)談競爭優(yōu)勢，是片面的、沒(méi)有意義的。

從產(chǎn)業(yè)定位上來(lái)看，海南自貿港和橫琴合作區有著(zhù)很大不同，海南自貿港主要是發(fā)展南繁育種、深?？萍?、航天科技和油氣、互聯(lián)網(wǎng)、生物醫藥等，而橫琴合作區主要是集成電路、電子元器件、新材料、新能源、大數據、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫藥產(chǎn)業(yè)。所以說(shuō)兩者的產(chǎn)業(yè)競爭并不大，而稅收政策就更不會(huì )產(chǎn)生多大的“競爭”。

橫琴合作區主要是針對加強與澳門(mén)之間的共同發(fā)展，地域、政治特色濃厚，而海南自貿港則立足于生態(tài)、國際旅游消費、現代服務(wù)業(yè)等。由此可看出兩者的特點(diǎn)也有很大不同。

但是回過(guò)頭想，與其說(shuō)橫琴是“競爭者”，不如說(shuō)是海南的“同盟軍”

看問(wèn)題要有大局意識，我們要清醒認識到海南、橫琴、浦東和深圳等改革開(kāi)放前沿地區，都是全國改革開(kāi)放大局中的關(guān)鍵棋子，只有每顆棋子都下得好、發(fā)揮了作用，整盤(pán)棋的贏(yíng)面才會(huì )更大。

澳門(mén)作為一國兩制，把橫琴與澳門(mén)結合起來(lái)，外資進(jìn)出比較自由的場(chǎng)所來(lái)說(shuō)，會(huì )很好地發(fā)揮吸引外資投資和交流的目的地，這也對全國的整體發(fā)展提供了很大的幫助。并且在發(fā)展過(guò)程中所遇到的一些難題，海南、橫琴、浦東和深圳等地就是“同盟軍”。彼此之間相互學(xué)習借鑒、攜手攻堅克難，共同為全國改革開(kāi)放大局探索新路子、作出新貢獻。 

倘若將橫琴合作區比作是海南自貿港的“競爭者”也未嘗不是好事

要知道，有競爭就有壓力，有壓力就會(huì )有動(dòng)力，橫琴合作區對標海南自貿港，在“競爭者”的追趕下，能夠倒逼海南增強時(shí)不我待的緊迫感和一刻也不能等的危機感，以一天當三天用的干勁，推進(jìn)海南自由貿易港建設。

海南省委省政府提出要“蹄疾步穩推進(jìn)自由貿易港建設”，所謂“蹄疾步穩”就是急不得也慢不得。急不得講的是不能急功近利、操之過(guò)急，而慢不得就是要有緊迫感、危機感。面對“競爭者”，海南推動(dòng)自由貿易港建設的這股“氣”應該要更足了，而不是更少。

海南自貿港的優(yōu)勢以及與橫琴合作區的不同之處

1. 進(jìn)口商品相當便宜，進(jìn)口商品價(jià)格有望比市場(chǎng)便宜10%至30%，而進(jìn)口車(chē)價(jià)格更便宜。自貿區允許進(jìn)口商直接從汽車(chē)原產(chǎn)地進(jìn)口，將比傳統4S店便宜15%至30%不等。

2. 由于自貿港的稅費優(yōu)惠，醫療費用有望下降，醫院引進(jìn)設備的成本將大大降低。老百姓不出國門(mén)就可以體驗高端醫療服務(wù)。

3. 在海南創(chuàng )業(yè)可享受辦事流程簡(jiǎn)化、進(jìn)出口稅收政策優(yōu)惠、多項金融政策的創(chuàng )新優(yōu)勢。這樣一來(lái)在海南創(chuàng )業(yè)不僅門(mén)檻低而且優(yōu)惠多。

4. 橫琴合作區開(kāi)放的主要對象是澳門(mén)，聚集配置的主要是澳門(mén)和珠三角地區的資源；而海南自由貿易港開(kāi)放對象是全球，聚集和配置的是全球資源。也就是說(shuō)，海南自由貿易港開(kāi)放的廣度更廣、力度更大、水平更高。

5. 海南自由貿易港的實(shí)施范圍為海南島全島，是橫琴合作區的300多倍。這意味海南自由貿易港在土地等要素保障和生態(tài)環(huán)境方面具有較強的優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展空間更大，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)更加豐富，政策受惠面也更廣。

6. 海南自由貿易港擁有許多橫琴合作區沒(méi)有的政策，并且在共同擁有的部分政策，海南自由貿易港在廣度或深度更占優(yōu)勢。

7. 國家專(zhuān)門(mén)制定實(shí)施《中華人民共和國海南自由貿易港法》，以法律形式明確海南自由貿易港各項制度安排，并且授予海南自由貿易港立法權。海南自由貿易港法具有固根本、穩預期、立長(cháng)遠的保障作用，將極大增強國內外投資者的信心。 

想要全面深入發(fā)展海南，干部人才隊伍不可或缺，海南省要建設一支忠誠干凈擔當的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍，才能讓海南自貿港更好地發(fā)揮出其獨特的優(yōu)勢和潛力。

我國正在快速地發(fā)展，無(wú)論是橫琴合作區，還是海南自貿港，都是國家發(fā)展的里程碑。在2025年海南島全面封關(guān)后，海南自貿港的國際化發(fā)展會(huì )更完善。大家如果想在海南注冊公司或需要公司財務(wù)代理，或是有關(guān)于海南人才落戶(hù)的問(wèn)題，歡迎咨詢(xún)海南博宇會(huì )計。