2025年底,以“智慧賦能自由港”“數字孿生第一省”為標志的智慧海南基本建成,國際信息通信開(kāi)放試驗區、精細智能社會(huì )治理樣板區、國際旅游消費智能體驗島和開(kāi)放型數字經(jīng)濟創(chuàng )新高地的戰略目標基本實(shí)現,初步將海南打造成為全球自由貿易港智慧標桿。
智慧海南總體架構:“四梁八柱”和“地基”
四梁:指國際信息通信開(kāi)放試驗區、精細智能社會(huì )治理樣板區、國際旅游消費智能體驗島、開(kāi)放型數字經(jīng)濟創(chuàng )新高地四個(gè)戰略定位。
八柱:包括打造5G和物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施、提升國際信息通信服務(wù)能力、創(chuàng )新現代化治理和智慧監管新模式、構建立體防控智慧生態(tài)治理體系、優(yōu)化國際旅游消費服務(wù)智慧化體驗、推動(dòng)數字政府和智能公共服務(wù)創(chuàng )新、加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數字化轉型、數字新產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強等內容。
地基:包括智慧大腦、能力中臺、支撐體系以及機制體制等共性設施,通過(guò)構建智慧大腦和能力中臺,形成智慧海南“內核”和技術(shù)創(chuàng )新“引擎”,通過(guò)健全運營(yíng)、標準、安全一體化支撐體系,形成多主體高效配合、多要素有力支持的資源中心和生態(tài)體系。
智慧海南階段性目標:三個(gè)步驟
——第1步:至2021年底
智慧海南架構體系基本確立,關(guān)鍵基礎設施和核心平臺初步建成,以5G、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎設施和國際通信建設取得初步突破,數字孿生城市覆蓋重點(diǎn)區域,應用試點(diǎn)取得成效,虛實(shí)融合的治理模式啟動(dòng)探索,保障智慧海南建設運營(yíng)的機制體制基本就緒。
——第2步:至2023年底
智慧海南資源要素體系和機制體制基本完善,對自由貿易港的引領(lǐng)支撐作用進(jìn)一步彰顯,驅動(dòng)經(jīng)濟質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量不斷提升。信息基礎設施向高速、泛在、智能方向升級,便捷暢達的國際化通信環(huán)境基本確立。新一代信息技術(shù)全面賦能產(chǎn)業(yè)數字化和數字產(chǎn)業(yè)化提速?;跀底謱\生城市的精細治理能力、海關(guān)監管能力和服務(wù)能力持續增強。
——第3步:至2025年底
以“智慧賦能自由港”“數字孿生第一省”為標志的智慧海南基本建成,國際信息通信開(kāi)放試驗區、精細智能社會(huì )治理樣板區、國際旅游消費智能體驗島和開(kāi)放型數字經(jīng)濟創(chuàng )新高地的戰略目標基本實(shí)現。國際互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)開(kāi)放和信息服務(wù)、國際醫療康養和旅游消費服務(wù)、數字孿生驅動(dòng)的一體化智慧監管和治理模式、離岸創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新以及數據跨境服務(wù)等特色領(lǐng)域綜合能力領(lǐng)跑全國,初步將海南打造成為全球自由貿易港智慧標桿。
智慧海南重點(diǎn)任務(wù):五大板塊
(一)建設國際信息通信開(kāi)放試驗區
1.5G和物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設工程
2.國際信息通信服務(wù)能力提升工程
(二)打造精細智能社會(huì )治理樣板區
1.現代化治理和智慧監管建設工程
2.立體防控智慧生態(tài)治理工程
(三)創(chuàng )建國際旅游消費智能體驗島
1.國際旅游消費服務(wù)智慧升級工程
2.數字政府和智能公共服務(wù)建設工程
(四)構筑開(kāi)放型數字經(jīng)濟創(chuàng )新高地
1.優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數字化轉型工程
2.數字產(chǎn)業(yè)體系做優(yōu)做強工程
(五)統籌部署智慧海南大腦支撐體系
1.智慧大腦和能力中臺建設工程
2.可持續運營(yíng)支撐體系建設工程
海南自貿港
2025年前啟動(dòng)全島封關(guān)運作
國家發(fā)改委相關(guān)負責人表示,海南自由貿易港建設的制度設計主要內容概括為“6+1+4”。
“6”——貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運輸來(lái)往自由便利、數據安全有序流動(dòng)。
“1”——構建現代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),增強經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力。
“4”——加強稅收、社會(huì )治理、法治、風(fēng)險防控等四個(gè)方面的制度建設。
其中,方案圍繞上述6個(gè)方面的自由便利作出一系列制度安排:對貨物貿易,實(shí)行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排;對服務(wù)貿易,實(shí)行以“既準入又準營(yíng)”為基本特征的自由化便利化政策舉措等。
海南自由貿易港建設將分步驟分階段進(jìn)行:
2025年前圍繞貿易投資自由化便利化,適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運作;第二階段,2035年前,進(jìn)一步優(yōu)化完善開(kāi)放政策和相關(guān)制度安排,全面實(shí)現以上“6個(gè)便利”,推進(jìn)建設高水平自由貿易港。
NO.1 進(jìn)口商品“白菜價(jià)”
以上海自貿區為例,由于進(jìn)口商品價(jià)格比市場(chǎng)便宜10%至30%,經(jīng)常顧客“爆棚”。以后都不用找人代購了。
NO.2 進(jìn)口汽車(chē)價(jià)格低
自貿區允許進(jìn)口商直接從汽車(chē)原產(chǎn)地進(jìn)口。這樣一來(lái),從自貿區購買(mǎi)同款進(jìn)口汽車(chē),將比傳統4S店便宜15%至30%不等。
NO.3 享受?chē)H高端醫療服務(wù)
由于自貿區的稅費優(yōu)惠,醫院引進(jìn)設備的成本將大大降低。而且,外資醫院引進(jìn)到自貿區的基本都是國際領(lǐng)先的醫療設備,這樣海南老百姓花相同的錢(qián),就能得到更好的服務(wù)。
NO.4 出境旅游“說(shuō)走就走”
外資旅行社入駐自貿區,可享受自貿區的稅收優(yōu)惠,加上外資旅行社可以更便捷地獲得出境游方面的資質(zhì),具有網(wǎng)絡(luò )、管理、品牌、資金等方面的優(yōu)勢,推出的產(chǎn)品價(jià)格會(huì )更有優(yōu)勢,可選擇的旅游線(xiàn)路也更多。
NO.5 創(chuàng )業(yè)門(mén)檻低,優(yōu)惠多
創(chuàng )業(yè)主要可享受辦事流程簡(jiǎn)化、進(jìn)出口稅收政策優(yōu)惠、多項金融政策的創(chuàng )新優(yōu)勢。這樣,既降低了注冊門(mén)檻,又有后續的優(yōu)惠扶持政策,許多大學(xué)生、新興的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將自貿區視為創(chuàng )業(yè)的熱土。
NO.6 “國際工資”同步高工資
由于自貿區致力于營(yíng)造國際化、法治化、市場(chǎng)化的營(yíng)商環(huán)境,必然會(huì )對高層次的人才產(chǎn)生不小的需求,特別是在金融、物流和IT等領(lǐng)域,許多大學(xué)畢業(yè)生以及專(zhuān)業(yè)人才將有機會(huì )不出國門(mén),就拿到遠超同行業(yè)水平的“國際工資”。
NO.7 個(gè)人可投資港股、美股
在自貿區內,個(gè)人可以開(kāi)設自由貿易賬戶(hù),區內境外個(gè)人也可以開(kāi)設自由貿易賬戶(hù)。只要等相關(guān)配套細則出臺,個(gè)人就可以通過(guò)自由貿易賬戶(hù)投資港股、美股等境外資本市場(chǎng)了。
NO.8 大牌明星想見(jiàn)就見(jiàn)
按照規定,自貿區允許設立外商獨資的娛樂(lè )場(chǎng)所,允許設立外商獨資演出經(jīng)紀機構。這可是外資文化巨頭眼中的“香餑餑”!
海南將擘畫(huà)怎樣的發(fā)展新藍圖?
1、2020年,與全國同步實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標,自由貿易試驗區建設取得重要進(jìn)展,國際開(kāi)放度顯著(zhù)提高;2、2025年,經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益顯著(zhù)提高;自由貿易港制度初步建立,營(yíng)商環(huán)境達到國內一流水平;3、2035年,在社會(huì )主義現代化建設上走在全國前列;自由貿易港的制度體系和運作模式更加成熟,營(yíng)商環(huán)境躋身全球前列;4、到本世紀中葉,率先實(shí)現社會(huì )主義現代化,形成高度市場(chǎng)化、國際化、法治化、現代化的制度體系,成為綜合競爭力和文化影響力領(lǐng)先的地區。
海南如何打造世界一流自貿港?《海南自由貿易港建設總體方案》指出,按照發(fā)展的不同階段,將對自貿港分步驟實(shí)施零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制的安排,海南離島免稅購物限額提至每人每年10萬(wàn)元。
我們結合自貿港總體方案和海南現狀,梳理出八大潛力行業(yè)。
1.加工制造
對海南來(lái)說(shuō),發(fā)展加工制造業(yè)最大的困難是,既沒(méi)有上下游產(chǎn)業(yè)鏈,也沒(méi)有產(chǎn)業(yè)工人,更沒(méi)有技術(shù)人才。因此,海南加工制造業(yè)多年來(lái)一直非常落后。但這條政策無(wú)疑是天賜良機:“對鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的含進(jìn)口料件在海南自由貿易港加工增值超過(guò)30%(含)的貨物,經(jīng)‘二線(xiàn)’進(jìn)入內地免征進(jìn)口關(guān)稅?!?/span>
這意味著(zhù),任何進(jìn)口的產(chǎn)品、半成品、原材料、零配件,只要在海南進(jìn)行簡(jiǎn)單的粗加工(例如組裝、灌裝、包裝等),達到30%的增值,你進(jìn)入內地時(shí)就無(wú)需繳納關(guān)稅。這勢必會(huì )吸引大量的粗加工企業(yè)搬遷至海南,特別是那些進(jìn)口關(guān)稅較高的產(chǎn)品的供應商。
2.交通運輸
總體方案的另一條重要政策:“對島內進(jìn)口用于交通運輸、旅游業(yè)的船舶、航空器等營(yíng)運用交通工具及游艇,實(shí)行‘零關(guān)稅’正面清單管理?!苯Y合相關(guān)的開(kāi)放航權、建設“中國洋浦港”船籍港等政策,海南的交通運輸業(yè)無(wú)疑將取得超乎尋常的發(fā)展。
自貿港將推動(dòng)海南成為全球海運、航空的中心之一,這里邊的商業(yè)機會(huì ),可能更多屬于大企業(yè)和大的投資者,但就業(yè)機會(huì )則非常的寬廣。
3.零售
海南的定位是三區一中心,這個(gè)中心就是國際旅游消費中心。消費必然離不開(kāi)零售業(yè)??傮w方案中有一個(gè)這樣的政策:舉辦中國國際消費品博覽會(huì ),國家級展會(huì )境外展品在展期內進(jìn)口和銷(xiāo)售享受免稅政策。
4.專(zhuān)業(yè)服務(wù)
全世界的人、財、物在這里自由流動(dòng),每天南腔北調人來(lái)人往、空中海里貨進(jìn)貨出、線(xiàn)上線(xiàn)下錢(qián)收錢(qián)付,這本身就是一件非常復雜的事。即使政府及公共機構已經(jīng)提供了極大的自由便利,要把這些事都處理好,也需要相當多的私營(yíng)機構和專(zhuān)業(yè)人士參與。
5.貿易及物流
既然名為自由貿易港,貿易及物流就必須是一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)?!敖ㄔO全島封關(guān)運作的海關(guān)監管特殊區域。對貨物貿易,實(shí)行以‘零關(guān)稅’為基本特征的自由化便利化制度安排。對服務(wù)貿易,實(shí)行以‘既準入又準營(yíng)’為基本特征的自由化便利化政策舉措?!?/span>
貨物貿易的核心政策,就在“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住、島內自由”這十二個(gè)字。這就意味著(zhù),海南全島是一個(gè)保稅倉。這個(gè)保稅倉不但是全世界最大的,而且存儲期限也是全世界最長(cháng)的——“貨物在海南自由貿易港內不設存儲期限”。這一點(diǎn),對全世界做貿易的人都充滿(mǎn)誘惑。
6.金融
總體方案中關(guān)于金融的政策,還是比較多的:“擴大金融業(yè)對內對外開(kāi)放。率先在海南自由貿易港落實(shí)金融業(yè)擴大開(kāi)放政策。支持建設國際能源、航運、產(chǎn)權、股權等交易場(chǎng)所。加快發(fā)展結算中心。加快金融改革創(chuàng )新。支持住房租賃金融業(yè)務(wù)創(chuàng )新和規范發(fā)展,支持發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金(REITs)。穩步拓寬多種形式的產(chǎn)業(yè)融資渠道,放寬外資企業(yè)資本金使用范圍。創(chuàng )新科技金融政策、產(chǎn)品和工具?!?/span>
7.房地產(chǎn)
目前海南房地產(chǎn)的價(jià)格,高于其經(jīng)濟發(fā)展水平和居民消費能力。因此,海南實(shí)行了全國最嚴的限購措施。在總體方案中,房地產(chǎn)僅僅是因為與金融政策相關(guān)露了一下臉,房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)本身未被提及。
但是,房地產(chǎn)仍然將是海南自貿港最重要的行業(yè)之一。我們前面提到了那么多的行業(yè),不管是哪個(gè)行業(yè)發(fā)展了,都將形成對房地產(chǎn)的需求。要工作需要有場(chǎng)地辦公,要旅游需要有酒店住宿,要生活需要有地方安身……因此,在未來(lái)20年內,海南房地產(chǎn)繼續大發(fā)展是一件可以預期的事。
8.旅游
旅游業(yè)是總體方案中濃墨重彩的三大主導行業(yè)之一。旅游業(yè)對于海南的意義,怎么強調也不為過(guò),因為大家都比較熟悉,我就簡(jiǎn)單說(shuō)幾點(diǎn)。
一、是希望大家關(guān)注到醫療旅游、文化旅游、體育旅游、養老養生等新的方向,以及民宿、農莊等新業(yè)態(tài)的發(fā)展。
二、是在吸引國際游客方面,必須要提高服務(wù)水準。外語(yǔ)溝通能力和對外國文化的理解就成為一個(gè)重要方面,這目前還是海南的短板。在這方面,可以考慮引入一些海外勞動(dòng)力,例如菲傭,相信他們在酒店服務(wù)、醫療服務(wù)等方面將為國際游客帶來(lái)更好的體驗。
三、是要解決旺季價(jià)格過(guò)高,淡季游客過(guò)少的問(wèn)題??蛻?hù)的痛點(diǎn)就是你的機會(huì ),解決這些難點(diǎn)問(wèn)題,就是你最大的商機。
根據規劃,到2025年,初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿易港政策制度體系;而到本世紀中葉,全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。
尤為值得關(guān)注的是,《方案》提及海南全島將在封關(guān)運作前,對部分進(jìn)口商品免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節增值稅和消費稅。全島封關(guān)運作后,對進(jìn)口征稅商品目錄以外、允許海南自由貿易港進(jìn)口的商品,全部免征進(jìn)口關(guān)稅。
這也預示著(zhù)中國改革開(kāi)放進(jìn)入一個(gè)新的階段。
開(kāi)放新格局
“海南本身是一個(gè)島,從建設自貿港的條件上看,它是一個(gè)條件比較獨特,比較適合進(jìn)行高水平高程度開(kāi)放的經(jīng)驗探索,它有天然的隔離條件,適合監管,所以在海南進(jìn)行最大程度開(kāi)放試驗,更能取得比較好的效果?!?/span>
來(lái)源:儋州快訊