詳解：全島封關(guān)是什么意思? 來(lái)海南要辦理簽證嗎?

近日，一些自媒體平臺發(fā)布消息稱(chēng)，海南自由貿易港將于2023年關(guān)閉，之后需要簽證才能登陸該島。這些都是假信息！

問(wèn)：來(lái)海南需要簽證嗎？

答：海南目前正在與國家有關(guān)部門(mén)制定計劃。目前的方案是，進(jìn)入海南島的人在通關(guān)作業(yè)后仍然使用身份證，和現在的沒(méi)有什么區別。最終方案將由海南和國家相關(guān)部門(mén)共同確定。

問(wèn)：海南自由貿易港是什么時(shí)候關(guān)閉的？

答：《海南自由貿易港建設總體方案》提出：2025年前，全島適時(shí)封關(guān)。

海南自貿港計劃2023年底前具備通關(guān)硬件條件，軟件完善還需1-2年時(shí)間。相信2025年前可以完成通關(guān)。

問(wèn)：什么是“一線(xiàn)”自由化和“二線(xiàn)”管制？

答：“一線(xiàn)”是指海南自貿港與全球的連接，“一線(xiàn)”的放開(kāi)意味著(zhù)與全球的連接更加順暢。

“二線(xiàn)”指的是與中國的連接，“二線(xiàn)”的管控，預示著(zhù)海南自貿港與中國的連接未來(lái)將得到管理。管理的對象主要是商品、商品和交通工具，而不是人員，人員會(huì )采取方便、無(wú)影響的管理。

“一線(xiàn)”自由化并不意味著(zhù)國家的開(kāi)放，“二線(xiàn)”管制并不意味著(zhù)切斷聯(lián)系。如果切斷與大陸的聯(lián)系，海南自由貿易港將沒(méi)有活力，而依靠大陸恰恰是海南自由貿易港的優(yōu)勢。我們將通過(guò)自由貿易港建設，進(jìn)一步加強海南自由貿易港與內地和世界的聯(lián)系。

根據《海南自由貿易港建設總體方案》，海南將高標準建設開(kāi)放口岸和“二線(xiàn)口岸”基礎設施和監管設施，在洋浦保稅港區等符合條件的海關(guān)特殊監管區域率先實(shí)施“一線(xiàn)”放開(kāi)、“二線(xiàn)”管控的進(jìn)出口管理制度。

問(wèn)：海南自貿港目前實(shí)施的“一線(xiàn)”自由化和“二線(xiàn)”管控是什么？

答：目前，海南洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區作為承接自貿港政策的先行區和示范區，除禁止進(jìn)出口、限制出口和需要檢驗檢疫的貨物外，已率先試行對進(jìn)出洋浦保稅港區貨物“一線(xiàn)”放開(kāi)和“二線(xiàn)”管控的出入境管理制度。

2020年6月3日，海關(guān)總署發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)對洋浦保稅港區監管辦法》，內容包括:

首先，在區域內試行海南自由貿易港建設總體規劃中明確的加工增值稅政策

對鼓勵類(lèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或含進(jìn)口料件，在洋浦保稅港區加工增值超過(guò)30%的貨物，出境銷(xiāo)售免征進(jìn)口關(guān)稅，并按規定征收進(jìn)口環(huán)節增值稅和消費稅。

二是簡(jiǎn)化“一線(xiàn)”申報

在風(fēng)險可控的前提下，除需要口岸檢疫或許可證核查的貨物外，包括履行國際公約和條約的貨物或涉及安全準入管理的貨物，企業(yè)無(wú)需向海關(guān)申報，海關(guān)直接放行，最大限度實(shí)現一線(xiàn)準入。

三是突出區域內自由，強化區域內企業(yè)主體責任，實(shí)行企業(yè)自律管理

正常情況下，區內企業(yè)可依法開(kāi)展中轉組裝、加工制造、貿易、R&D及再制造、檢驗維修等業(yè)務(wù)。其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)需辦理海關(guān)手續，貨物在保稅港區無(wú)儲存期。取消海關(guān)賬簿管理，避免海關(guān)核查等常規監管程序。同時(shí)，海關(guān)將充分利用大數據平臺，實(shí)現風(fēng)險篩查和智能研判，實(shí)施重點(diǎn)稽核檢查，實(shí)施高效精準管理。

四是嚴格“二線(xiàn)”管理

加強圍網(wǎng)管理，強化卡口功能，海關(guān)依法對保稅港區內企業(yè)和進(jìn)出保稅港區的車(chē)輛(含行政車(chē)輛)、貨物、物品、人員進(jìn)行檢查監督。

五是改革統計方法

改變海關(guān)實(shí)時(shí)逐票統計的原有方式，將統計數據采集手段延伸至洋浦保稅港區管理機構建立的綜合信息管理服務(wù)平臺，實(shí)現自動(dòng)匯總統計。

六是支持發(fā)展國際中轉和組裝業(yè)務(wù)

對于國家禁止進(jìn)出境的貨物，可以在符合海關(guān)要求的特殊工作場(chǎng)所開(kāi)展國際中轉合并業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化中轉合并貨物的數據報送方式，實(shí)現電子倉單傳輸。

七是建立協(xié)同管理機制

依托洋浦保稅港區管理局建立的綜合信息管理服務(wù)平臺，建設統一、規范、真實(shí)、可靠的信息底賬數據庫，實(shí)現區內政府部門(mén)、口岸監管機構、企業(yè)之間的信息互聯(lián)、數據溯源、責任追究，建立地方監管、多部門(mén)協(xié)同監管、企業(yè)自我管理的機制。

八是不禁止在小區內居住和設置商業(yè)設施進(jìn)行經(jīng)營(yíng)

考慮到海南自貿港涉及商業(yè)消費等業(yè)態(tài)，洋浦保稅港區不禁止設立營(yíng)利性商業(yè)設施。