海南法律服務(wù)行業(yè)的潛力，究竟有多大？

截至今年4月，海南省的律師已經(jīng)達到了4100多人之眾，比起一年多前增長(cháng)了67%，一派欣欣向榮的景象。然而，過(guò)去的三十多年里，海南法律市場(chǎng)的發(fā)展勢頭大多不被看好。在1988年建省之前，海南全島19個(gè)市縣總共僅有22家律師事務(wù)所，執業(yè)律師不到百人。[1]從那時(shí)開(kāi)始，這顆南海明珠上的律師行業(yè)經(jīng)歷了三個(gè)跌宕起伏的階段，最終迎來(lái)了今日的繁榮。

發(fā)展的三個(gè)階段

第一個(gè)階段自1988年始，約2003-04年結束，對應著(zhù)海南省房地產(chǎn)飛速發(fā)展和泡沫破裂的前后幾年。在1992年南方講話(huà)后，海南經(jīng)濟特區作為改革開(kāi)放的橋頭堡之一，吸引了大量房地產(chǎn)投資。在?？?，公寓從1000元到2、3000元一平米只花了不到一年，在某些中心城區更一度突破萬(wàn)元關(guān)口。這樣的暴利吸引了全國各地的生意人和開(kāi)發(fā)商，出現了海南以最少人口創(chuàng )造出全國商品房銷(xiāo)售額第三名的奇觀(guān)，也導致地方財政嚴重依賴(lài)房地產(chǎn)，經(jīng)濟結構較不穩固。[2]

1993下半年，隨著(zhù)宏觀(guān)經(jīng)濟調控力度的加大，海南房地產(chǎn)熱急速降溫。這使得大量資產(chǎn)滯壓，間接造成了金融機構的損失。這也導致了各種各樣的法律問(wèn)題，尤其集中在債務(wù)、金融和房地產(chǎn)三個(gè)領(lǐng)域。數據顯示，在1993年和1994年之間海南各法院所接到的房地產(chǎn)類(lèi)訴訟從359起激增到605起，金融類(lèi)案件更是直接翻了三倍，從20件漲到了78件。債權債務(wù)類(lèi)案件體現了一些滯后性，但仍然從1994年的760起增長(cháng)至了一年后的1666起。[3]

這一波訴訟熱潮帶來(lái)了對法律服務(wù)的大量需求，也催生了一批律所與律師，例如成立于1992年的方圓所[4]、1993年設立的維特所[5]，還有1994年誕生的法立信[6]。最早的全國所海南分所——君合律師事務(wù)所?？谵k公室——也在海南房地產(chǎn)熱達到高潮的1992年遷入了濱海大道上的辦公室。在整個(gè)九十年代，海南的法律從業(yè)者們大多不愁業(yè)務(wù)，專(zhuān)職律師的數目也從1990年底的177人[7]增加到了2000年的530人左右[8]，是為早期發(fā)展的階段。

但是，隨著(zhù)這場(chǎng)泡沫的影響漸漸散去，海南律師行業(yè)再次陷入了一段時(shí)間的低速發(fā)展期。盡管在2000年到2005年的“十五”計劃內全省GDP平均年增速達到了10%，這一可喜的趨勢卻并沒(méi)能很好地轉化成法律業(yè)務(wù)的成長(cháng)。[9]舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)：寧夏的人口僅為海南省的四分之三，GDP也不到后者的八成，[10]但在2005年和2018年之間卻幾乎總能在全?。▍^）律師和律所數量?jì)蓚€(gè)指標上壓海南一頭。[11]

這一現象也許可以在一定程度上歸結于海南省的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分布。拿2011年的數據來(lái)說(shuō)，寧夏的第一產(chǎn)業(yè)（即農牧業(yè)等）占全區產(chǎn)業(yè)增加值的8.9%，第二產(chǎn)業(yè)52.2%，第三產(chǎn)業(yè)38.9%；而在海南，第一產(chǎn)業(yè)的占比足有26.2%，代表工業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)僅有28.4%，而囊括了服務(wù)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)則為45.4%，顯著(zhù)高于寧夏，和浙江等經(jīng)濟發(fā)達地區持平。[12]

這樣的情形給海南本土法律市場(chǎng)造成了兩個(gè)主要問(wèn)題。首先，農業(yè)經(jīng)濟所需要的現代法律服務(wù)不僅在規模上較小，在種類(lèi)上也較為單一，難以支撐一個(gè)現代、發(fā)達的律師行業(yè)。而有能力將農業(yè)規?；?、企業(yè)化，從而產(chǎn)生法律需求的種種科技與制度，例如數字化、機械化、電子商務(wù)和產(chǎn)業(yè)扶貧等，在當時(shí)的海南仍然鮮有存在。因此，一個(gè)龐大的第一產(chǎn)業(yè)很難給“花果島”帶來(lái)法律業(yè)務(wù)，自然也不需要太多法律從業(yè)人士。[13]

第二個(gè)問(wèn)題在于服務(wù)業(yè)的具體組成。盡管占兩省產(chǎn)業(yè)增加值的比例幾乎相同，浙江的第三產(chǎn)業(yè)擁有較發(fā)達和完善的金融、證券與保險業(yè)，能帶來(lái)協(xié)助企業(yè)上市、融資、分立等高附加值法律業(yè)務(wù)。與之相對，海南的第三產(chǎn)業(yè)極大地偏向于中小企業(yè)和旅游業(yè)，尤其是批發(fā)、零售兩方面，規?；潭绕?，對專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)的需求也偏小。[14]

而到了2018年，隨著(zhù)全島建設自由貿易試驗區決策的落地，海南的律師行業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的第三階段。自貿區以及2020年提出的海南自貿港很好地回應了第二個(gè)發(fā)展階段期間的兩個(gè)主要問(wèn)題，在保留并發(fā)揚海南省傳統經(jīng)濟優(yōu)勢的同時(shí)將三大產(chǎn)業(yè)與現代法律需求作了銜接，更明確了要打造“高質(zhì)量的營(yíng)商環(huán)境法律服務(wù)”、“增強律師涉外法律服務(wù)能力”，力求建設一支專(zhuān)業(yè)、高效、開(kāi)放的律師隊伍。[15]

自貿港建設帶來(lái)的法律服務(wù)前景

為了達到這一目標，海南自貿區（港）雙管齊下，同時(shí)從產(chǎn)業(yè)和人才兩方面入手。產(chǎn)業(yè)上，自貿港針對不同產(chǎn)業(yè)做出了不同的規劃。在其八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之中[16]，熱帶高效農業(yè)的開(kāi)發(fā)有效地將海南經(jīng)濟中占比較高的第一產(chǎn)業(yè)和金融、科技等概念結合，開(kāi)辟了法律服務(wù)的新熱土。比方說(shuō)，國際熱帶農產(chǎn)品期貨交易的啟動(dòng)將提供包括合同糾紛解決在內的法律需求，而農業(yè)對外開(kāi)放則會(huì )帶來(lái)外商投資和知識產(chǎn)權等領(lǐng)域的新機遇。

在第二產(chǎn)業(yè)的范圍內，自貿港的投入重心在于油氣產(chǎn)業(yè)，尤其是整體產(chǎn)業(yè)鏈的形成與精細化發(fā)展。自90年代起，海南的工業(yè)化就遵循著(zhù)“不污染環(huán)境”與“不破壞資源”兩大原則，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟[17]。這樣嚴格的環(huán)保要求極大提高了相關(guān)法律審核與合規經(jīng)營(yíng)的緊迫性和必要性，給重大油氣項目的招投標設定了較高的門(mén)檻。這一政策也提高了對法律從業(yè)者的專(zhuān)業(yè)要求，但同時(shí)提供了能源基礎設施投資建設和壟斷合規[18]以外的新業(yè)務(wù)。

而在服務(wù)行業(yè)，海南自貿港則突出了數字化、科技化、規?；蛧H化四大特點(diǎn)，很大程度上扭轉了先前海南第三產(chǎn)業(yè)中“房地產(chǎn)業(yè)一家獨大”[19]、“旅游業(yè)形式單一、與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合度不高”等趨勢[20]。比方說(shuō)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就被賦予了引進(jìn)國際領(lǐng)先技術(shù)企業(yè)和發(fā)展數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的重任，其中所涉文化IP的交易、結算[21]，專(zhuān)利和知識產(chǎn)權保護，以及高新科技企業(yè)稅務(wù)申報、融資擔保和研發(fā)投入等法律問(wèn)題[22]都有希望形成規?？捎^(guān)的新市場(chǎng)。

除了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之外，自貿港服務(wù)業(yè)的另一個(gè)亮點(diǎn)在于其完備的金融體系。一方面，海南進(jìn)一步加強了已有的金融服務(wù)機構，包括2004年成立的海南產(chǎn)權交易所和2014年設立的海南股權交易中心。這兩個(gè)機構有著(zhù)較成熟的交易規范和監管系統，也已經(jīng)有律師在其中擔任審核委員與顧問(wèn)等職[23]。隨著(zhù)它們交易范圍和影響力的擴大，更多中小企業(yè)有望在其中掛牌，而在這一過(guò)程中必然少不了資本市場(chǎng)律師們的參與。

另一方面，自貿港也在著(zhù)手探索新的金融交易模式，尤其是碳排放權交易和能源交易。就在今年2月，我國《碳排放權交易管理辦法（試行）》方才施行[24]，與之配套的綠色金融標準體系仍不完善[25]?？梢韵胍?jiàn)，在海南碳排放權交易不斷成熟的過(guò)程中，綠色債券、綠色信貸和綠色融資等相關(guān)金融產(chǎn)品也會(huì )應運而生，形成一個(gè)目前尚未被涉足的法律服務(wù)領(lǐng)域。

自貿區（港）法律市場(chǎng)另一個(gè)值得注意的特點(diǎn)在于其較強的跨學(xué)科專(zhuān)業(yè)性。在海南農業(yè)、漁業(yè)和油氣產(chǎn)業(yè)較發(fā)達，醫療產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的大背景下，自貿區（港）的法律服務(wù)行業(yè)必然會(huì )需要不僅懂法律，更熟稔相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識的從業(yè)者。這一技能多元化、團隊跨學(xué)科化的趨勢很可能是在將來(lái)的海南法律市場(chǎng)中提升競爭力的重要元素。

而為了吸引這樣的復合型法律人才、建立跨專(zhuān)業(yè)律師事務(wù)所，海南省在2019年通過(guò)了《海南經(jīng)濟特區律師條例》。該《條例》一方面放寬了特殊普通合伙制度下的律師事務(wù)所合伙人準入條件，允許除律師之外的專(zhuān)業(yè)人士擔任律所合伙人，另一方面也降低了合伙律所的設立條件，給青年律師創(chuàng )業(yè)提供了方便[26]。在?？?，優(yōu)秀涉外律師和其他人才一樣能夠享受資金和政策上的獎勵，而具備涉外法律服務(wù)能力的中外聯(lián)營(yíng)律所也有資格獲得部分租房補貼[27]。在三亞，成功引入、輔導或協(xié)助上市企業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)的律所也能享受100萬(wàn)元的一次性獎金，給律師們提供了良好激勵[28]。

最后，海南自貿港的規劃中也給全新的替代性、專(zhuān)門(mén)性法律服務(wù)留下了充足的空間。在2020年一年，海南省接連成立了國際仲裁院、國際商事調解中心和自貿港知識產(chǎn)權法院，都給律師開(kāi)啟了新業(yè)務(wù)、新服務(wù)的大門(mén)。調解中心在成立后三個(gè)月內已調解案件20多宗，標的金額300萬(wàn)元，聘任法律實(shí)務(wù)調解員244人。[29]而在知識產(chǎn)權領(lǐng)域，專(zhuān)門(mén)法院的設立也很好地回應了2019年9月以來(lái)海南知產(chǎn)案件數量的大幅上升，鼓勵了知產(chǎn)業(yè)務(wù)律師的發(fā)展。[30]

發(fā)展不平衡與行業(yè)機遇

自貿區與自貿港的發(fā)展為海南，乃至全國的律師帶來(lái)了潛在的業(yè)務(wù)增長(cháng)極。而海南省內法律市場(chǎng)發(fā)展的不均也給法律服務(wù)的進(jìn)一步下沉深化提供了條件。目前，海南過(guò)半的律師事務(wù)所集中在?？?、三亞兩地[31]。

作為省內經(jīng)濟規模第三大的市縣，儋州市的GDP約為三亞市的一半，但律所數量?jì)H有三亞的四分之一；與其經(jīng)濟規模相似的澄邁縣盡管擁有12家律所，執業(yè)律師的數量卻不及三亞的五分之一，規?；伤邢?。

君合?？诜炙匣锶讼娜搴Ｂ蓭煂@一現象解釋道：“?？?、三亞的GDP居海南前兩位，而且海南島并不大，從最北端的?？隈{車(chē)到最南端的三亞只需三五個(gè)小時(shí)，因此許多律所布局在?？诨蛉齺?，便可以輻射到海南全島。其它律所中較多集中在?？谥苓吺锌h（比如澄邁、文昌、定安）或經(jīng)濟相較發(fā)達的市縣（比如瓊海、儋州），一方面?？谥苓吺锌h澄邁、文昌分別擁有重點(diǎn)園區海南生態(tài)軟件園、文昌國際航天城，而儋州、瓊海也分別擁有重點(diǎn)園區洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區，這些市縣的商業(yè)性法律業(yè)務(wù)機會(huì )相對較多，另一方面曾有一段時(shí)間?？?、三亞實(shí)際上暫停審批設立新律所，所以有些律所選擇設立在?？?、三亞周邊市縣和經(jīng)濟相較發(fā)達的市縣。而在島內縱深，以往大部分法律業(yè)務(wù)主要偏日常性，商業(yè)性法律業(yè)務(wù)特別是交易類(lèi)項目偏少，難以吸引品牌所和全國所?！?/span>

但是，這一相對的不平衡也意味著(zhù)海南的法律市場(chǎng)仍有著(zhù)可觀(guān)的潛力。盡管缺乏商業(yè)性法律服務(wù)的土壤，位于島上內地的縣市仍然有望借助產(chǎn)業(yè)升級的契機完成農業(yè)的規?；?、品牌化、信息化。而這三大趨勢都將帶來(lái)法律服務(wù)和支持的需求。比方說(shuō)，這些市縣大多已鋪開(kāi)了“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地+貧困戶(hù)”的模式，鼓勵合作社、黨支部和職業(yè)院校等協(xié)助地方農戶(hù)從事現代化農業(yè)、打造地方特色品牌、推進(jìn)電子商務(wù)和農旅融合的經(jīng)濟發(fā)展方式。

在瓊中，截至2020年中，全縣已建成25個(gè)村級電子商務(wù)服務(wù)站，農副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )交易額超千萬(wàn)元[32]。在屯昌，國家農業(yè)公園內已建成8個(gè)鄉村旅游點(diǎn)，觀(guān)光農業(yè)、休閑農業(yè)增長(cháng)迅猛[33]。五指山則利用了當地熱帶山地氣候，建立了從種茶科學(xué)研究到成品茶包裝、銷(xiāo)售的全產(chǎn)業(yè)鏈，也獲得了五指山紅茶的農業(yè)部地理標志認證[34]。而在白沙，農村電商更形成了單獨的產(chǎn)業(yè)園區，從運營(yíng)管理、網(wǎng)店開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)規劃、品牌打造等各方面帶動(dòng)農產(chǎn)品銷(xiāo)售[35]。不難看出，類(lèi)似產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的不僅僅是農村人口的全面脫貧，也有法律保駕護航的需要。

與此同時(shí)，椰島的公共法律服務(wù)市場(chǎng)也經(jīng)歷著(zhù)大發(fā)展。截至2019年年底，海南便實(shí)現了村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋[36]，而到了今年年初，島上已經(jīng)建成了公共法律服務(wù)“一個(gè)圈”，從省級到村居的法律服務(wù)中心（站）全面鋪開(kāi)。在今年1月到5月間，海南省通過(guò)線(xiàn)下、網(wǎng)絡(luò )、電話(huà)三大平臺提供公共法律服務(wù)8.7萬(wàn)人次[37]，在同等經(jīng)濟規模的省市區中排名靠前。這說(shuō)明居民的基礎法律服務(wù)需求高漲，發(fā)展前景較為樂(lè )觀(guān)。

而海南自貿區的園區設置也進(jìn)一步提高了一些縣市對高質(zhì)量法律人才的需求。在全島的13個(gè)主要園區之中，有7處坐落在?？?、三亞之外，其經(jīng)濟溢出效應將有效帶動(dòng)這些縣市法律服務(wù)的發(fā)展[38]。同時(shí)，《海南經(jīng)濟特區律師條例》也明確鼓勵“在欠發(fā)達地區設立律師事務(wù)所或者分所”[39]，且已經(jīng)收到了一些成效。在2019年9月到2020年6月之間，海南省共引入和新設律所57家，其中就有直接設立在瓊海的北京普華[40]。在2020年9月，四川及第也在洋浦設立了自己的分所[41]，可能預示著(zhù)更多律所在除?？谌齺喼獾貐^的落地。

本土律所與全國所的競爭與合作

這一不斷發(fā)展的趨勢給海南省內的法律市場(chǎng)帶來(lái)了兩個(gè)較深遠的影響。首先是全國性律所在當地業(yè)務(wù)的擴張，以及由此導致的與本土律所間的競爭。

一方面，在高端法律服務(wù)領(lǐng)域，經(jīng)驗更豐富的全國性大所面對本土律所有一定先發(fā)優(yōu)勢：比方說(shuō)，海南目前僅有的兩家香港聯(lián)交所主板H股上市公司，在上市時(shí)均由君合擔任發(fā)行人律師，且在上市后相當長(cháng)期限內繼續由君合?？诜炙峁┓煞?wù)[42]。

君合合伙人、管委會(huì )委員張平表示：“隨著(zhù)海南自貿港建設的推進(jìn)，海南省內未來(lái)會(huì )有許多新增法律業(yè)務(wù)是來(lái)自外省市、全國性企業(yè)和境外企業(yè)在當地的投資、合作等交易項目。而這些企業(yè)可能傾向于選擇具有相應的業(yè)務(wù)專(zhuān)長(cháng)、自己更熟悉、也有過(guò)合作經(jīng)驗的外省律所為其提供服務(wù)。這也是外省律所尤其是擁有全國性品牌的律所的一大優(yōu)勢?？紤]到這些企業(yè)的項目通常標的較高，擁有全國性品牌的律所在海南高端市場(chǎng)的業(yè)務(wù)占比仍將會(huì )比較大?！?/span>

另一方面，大所的海南分所也積極投入到較傳統的建設工程、房地產(chǎn)，以及刑事訴訟等領(lǐng)域，在一定程度上和當地已有的律師形成了競爭關(guān)系[43]。一些全國所更下沉至縣市級法律市場(chǎng)擔任各級政府法律顧問(wèn)，甚至有進(jìn)一步向村（居）法律服務(wù)擴張的意向[44]。

也有的全國所已經(jīng)開(kāi)始從本土律所中吸納人才，以充實(shí)自己的海南律師隊伍[45]。長(cháng)遠看來(lái)，海南法律市場(chǎng)可能會(huì )出現一些大所對小所、外省所對本土所的兼并，而對面臨這些挑戰的海南律師事務(wù)所而言，提高自身法律規?；潭?、爭取在某一個(gè)或幾個(gè)領(lǐng)域建立領(lǐng)先地位，可能是未來(lái)發(fā)展的主旋律。

昌宇律師事務(wù)所的主任王航兵認為：“全國所落地海南帶來(lái)了許多管理和品牌上的優(yōu)勢影響力，而這正是我們提高自己的機會(huì )，去達到規?；?、專(zhuān)業(yè)化、品牌化、國際化的目標。而為了建成立足海南、同時(shí)具有全球影響力的大所，我們必須走綜合化道路，盡量在每一個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域都達到可以和全國所分支機構抗衡的程度?！?/span>

當然，除了潛在的競爭之外，全國所與本土所之間也有著(zhù)合作的前景。一個(gè)這樣的例子便是昌宇對德衡旗下全球精品律所聯(lián)盟（EGLA）的加盟[46]。

自2018年以來(lái)，德和衡也加強了和其他海南省內本土強所，譬如維特[47]的交流。目前，包括中世聯(lián)盟（SGLA）在內的其他國內、國際律所聯(lián)盟尚未布局海南，留下了一個(gè)可供填補的真空。也許在不遠的將來(lái)，我們將得以見(jiàn)證海南省本地律所的進(jìn)一步發(fā)展、聯(lián)盟與合并，從而打造出椰島自己的全國性大所。

來(lái)源：智合